1. Definición del problema
Altos niveles de de segregación social, económica, espacial y cultural, dado por una insuficiente economía popular, que enajena la participación activa de los sectores más pobres en el desarrollo de la ciudad de Bogotá.
SUPERANDO LA SEGREGACION SOCIAL: UN PASO HACIA LA ERRADICACION DE LA POBREZA
León González Mónica
Naranjo Moreno Claudia
Roa Sánchez Jairo
El reto de construir una ciudad donde los derechos de sus habitantes sean reivindicados por medio del respeto a la diversidad racial, de género, cultural, sexual, que brinde oportunidades de desarrollo integral a todos y todas, que además sea incluyente con los pobres, es lo que se propone el plan de desarrollo de Bogotá 2012-2015; los retos claves para lograr el objetivo de ser una ciudad incluyente equitativa y digna, no se basan únicamente en mejorar la calidad de vida de sus habitantes en términos económicos, sino de edificar un ser humano capaz de emplear sus capacidades en el entorno que le rodea para mejorarlo, superando el fenómeno social de exclusión y segregación que se observa de forma recurrente en el tema de la condición socioeconómica. La principal herramienta en la lucha contra la segregación –la cual no es otra cosa que la desigualdad por la carencia a servicios básicos y servicios sociales- es buscar la convergencia entre todos los sectores de la sociedad. “La lucha contra la segregación no significa que los pobres y los ricos vivan en el mismo edificio, sino que la ciudad aumente los sitios y momentos de encuentro y, sobre todo, las posibilidades de intercambio” (Programa de las Naciones Unidas, 2008)
2. OBJETIVOS DE LA POLÍTICA
Desde el distrito es claro evidenciar como las políticas públicas buscan integrar un gran conglomerado de medidas que proyecten a las clases más populares, en el desarrollo de una economía popular, que además integren aquellos grupos poblacionales, que siendo de estratos superiores al dos, se encuentran entre la población pobre de Bogotá, el plan de desarrollo de Bogotá señala como objetivo general la mejora del desarrollo humano de la ciudad, donde se aplica un enfoque diferencial en cada una de las políticas. El fin tal de estas medidas buscan reducir las formas de segregación social, económica, espacial y cultural, y ¿cómo hacerlo?, se le apuntan a el aumento de las capacidades de la población, elevar niveles de equidad para los ciudadanos y como ya se ha mencionado dar apoyo al desarrollo de la economía popular, ¿para qué?, para buscar aliviar la carga del gasto de los sectores más pobres, fundamentados en la “promoción de políticas de defensa y protección de los derechos humanos de los ciudadanos y las ciudadanas” (Alcaldía Mayor de Bogotá, 2012).
Para aliviar esa segregación social en diferentes aspectos, la acción política se desarrolla bajo el fomento de la participación y decisión de la ciudadanía, con el reto de alcanzar en los procesos la eficacia y eficiencia administrativa, y acompañando a la meta por disminuir la pobreza, fortalecer la seguridad ciudadana como baluarte de la convivencia. Con lo que se genere garantía a la hora de ejecutar las políticas públicas en los territorios (Alcaldía Mayor de Bogotá, 2012).
3. EJECUCIÓN DE LA POLÍTICA
La puesta en marcha de las políticas públicas en Bogotá para mitigar los niveles de pobreza se centran en una estrategia integral de acción social y administrativa por la superación de cualquier asome de segregación social, en donde se propone reorientar la inversión y la asignación de los recursos del Distrito, de todo tipo, para que las familias habiten en entornos más seguros, para con ello impulsar el incremento de los recursos con el fin de aumentar el desarrollo humano, una política pública pensada en como influir con mayor capacidad vinculante en la orientación de las mismas políticas públicas. Este fin se materializa representando al hombre como el centro del desarrollo, y de la mano el ánimo de fortalecer lo público, se pueden resaltar como los proyectos banderas del eje:”Una ciudad que supera la segregación y la discriminación”, la garantía del desarrollo integral de la primera infancia, de la cual se encarga el sector de cultura, salud, educación e integración social; los territorios saludables y red de salud apara la vida desde la diversidad, apoyado por la secretaria de salud; También se encuentran la lucha contra distintos tipos de discriminación y violencias por condición, situación identidad , diferencia, diversidad o etapa del ciclo vital, la cual transversaliza los diversos sectores que componen el gobierno Distrital, ligada a esta política y por último, cabe resaltar el programa de Bogotá, un territorio que defiende, protege y promueve los derechos humanos, que da el marco preciso a la “Bogotá Humana” que propone la presente Alcaldía.
Bien se entiende que la segregación aumentan los niveles de pobreza en la capital, es evidente como las anteriores políticas públicas mencionadas a favor de disminuir los niveles de pobreza en Bogotá, señalan la importancia de generar trabajo decente y digno como el principal mecanismo para que la población bogotana pueda gozar con autonomía de sus derechos, donde se construya un territorio que garantice el acceso equitativo a la ciudad, y elevar los niveles de participación ciudadana, que finalmente genere la tecnificación de la producción de las clases en condición de pobreza. Mediante un campo de acción ya establecido, que contara con el desarrollo de nuevas estrategias que permitan competir con nuevos productos y servicios, y a si lograr el fin esperado para la administración de Bogotá.
Con respecto al tema de la segregación en Bogotá se debe romper el paradigma que solamente en los estratos sociales uno y dos existen habitantes catalogados como pobres (en términos económicos), pues existe un nuevo fenómeno llamado “pobreza oculta” que afecta a personas en zonas residenciales consideradas como exclusivas, “La pobreza no es patrimonio exclusivo de una clase o estrato social determinado. Que viva en estrato 4 no conduce a deducir que una persona sea acomodada, que no requiere especial atención en materia social”(Jaramillo, Sandra, 2009) , los programas de asistencia de la alcaldía Distrital, también tienen cobertura en estos sectores.
4. Criticas
El Plan de Desarrollo Distrital “es un conjunto de demasiados documentos – lo cual de entrada, dificulta su comprensión integral-: algunos muy largos o crípticos, difíciles de leer y más aun de ser apropiados por la ciudadanía. Uno llega a preguntarse qué tan claros están los derroteros cuando se necesitan tantas páginas para darlos a conocer” En cuando a el enfoque en la reducción de la segregación : “se queda sin embargo en generalidades y no avanza en incorporar nuevos enfoques; por ejemplo el de “la economía del cuidado”, que lleva a revalorizar el tiempo dedicado a la reproducción y la crianza, sin lo cual la atención a la primera infancia no pasa de ser una buena intención, pues se reduce a programas asistenciales a cargo del sector público.” (Saldías. Carmenza 2012)
De la discriminación a la segregación: uno de los tres ejes del Plan de Desarrollo de Petro es la lucha contra una ciudad segregada. “Esta es una visión que, hasta ahora, no habían tenido los planes de desarrollo de Bogotá. Sin embargo, las estrategias de este eje se enfocan más en la discriminación que en la segregación física. De los 15 programas de ese eje, sólo uno -la revitalización del centro- le apunta a superar la segregación, mientras los otros se refieren a la discriminación o a la desigualdad (como aumentar las tasas de escolaridad en estratos 1 y 2, bajar las de mortalidad infantil, o reducir la percepción de discriminación).(Lewin Juan Esteba. 2012)
Dentro de los objetivos generales (del Plan de Desarrollo Distrital) se ven temas relacionados como desigualdad y segregación espacial de la ciudad, "pero en general cuando uno desglosa los temas están alejados de los instrumentos de política pública"."Las menciones repetidas nos dejan una serie de ideas que como academia son buenas, pero como política pública genera preocupaciones. En la orientación veo mucho análisis causal" (Gaviria Alejandro. 2012)
“La reducción de la segregación y la discriminación, en la forma concebida, genera otro tipo de segregación y discriminación.” (Rubio Cortes Olga . 2012)
CONCLUSIONES
Las políticas públicas que se desarrollan desde 2012, se centran en una estrategia integral de acción social y administrativa por la superación de todo tipo de segregación social, el cual incluye la interacciones de diferentes políticas de desarrollo económico, social, espacial, para lo cual se trazan objetivos basados principalmente en que el ser humano es el centro de las preocupaciones del desarrollo y de ahí avanzar al fortalecimiento de lo público.
La aplicación de estas medidas se fundamenta en el desarrollo económico que posibilite la inserción de diferentes actores que por su nivel de pobreza, presentan segregación social.
Si bien los niveles de pobreza descienden bajo las políticas de mitigación adelantadas por la administración distrital, otros aspectos son motivo de critica a la labor de dichas políticas públicas, esto relacionado a los niveles de evolución de la calidad de educación en el distrito, políticas sociales insuficientes para mitigar problemáticas, y que pasa por la poca ejecución de recursos que pone en riesgo la construcción de colegios y espacios de integración afines con el objetivo de impulsar procesos que mitiguen los niveles de pobreza.
BIBLIOGRAFÍA
Alcaldía Mayor de Bogotá. (2012). Plan de desarrollo “Bogotá Humana” 2012-2016. Bogotá.
ElTIEMPO.COM. (23 de 07 de 2014). Periodico El Tiempo. Recuperado el 05 de 10 de 2014, de http://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS-14288095
Programa de las Naciones Unidas. (23 de 01 de 2008). Recuperado el 2014 de 10 de 15, de http://www.pnud.org.co/sitio.shtml?apc=b-b-53--&x=51447#.VEHHgFcdzcs
www.eltiempo.com. (22 de 07 de 2014). Periodico El TIEMPO. (R. E. TIEMPO, Ed.) Recuperado el 2014 de 10 de 05, de http://www.eltiempo.com/multimedia/especiales/si-la-pobreza-baja-es-por-las-politicas-del-distrito-petro/14288058
Departamento Administrativo de Bienestar Social. (2008). Política pública por la garantía de los derechos, el reconocimiento de la diversidad y la democracia en las familias. Bogotá. 2006.
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