¿Pobreza en la Localidad de Ciudad Bolívar falta de oportunidad o intervención del gobierno? Periodo del 2008 al 2011

1.    Autoras

• Diana Lucia Casallas Acosta, Estudiante de Administración pública Territorial –ESAP – VI Semestre, Correo electrónico: dilucasa19@hotmail.com
•  Adriana Patiño, Estudiante de Administración pública Territorial –ESAP – VI Semestre, Correo electrónico: adripat.patino@gmail.com

2.    Resumen       

Para retomar los conceptos de Pobreza, anteriormente mencionados por mis compañeros de los distintos niveles Nacional, Distrital y local de nuestro país Colombia, en sus distintos periodos, es importante ampliar el concepto de pobreza debe entenderse desde su integridad y complejidad, no solamente desde la medición del ingreso de una persona, o su acceso a bienes y servicios, su percepción de la misma, más bien, como la posibilidad de acceder a una vida digna, con oportunidades de inclusión social. La medición de un fenómeno de tal magnitud está lejos de ser sencilla, pues en un sentido más amplio, la pobreza se entiende como la negación de las oportunidades y opciones fundamentales de las personas, no se trata únicamente, de suplir la satisfacción de las necesidades de las personas y la posibilidad de su inclusión social, sino donde se le enseñe al ciudadano a generar el ingreso de su sostenibilidad, además de ser una variable coyuntural y difícil de medir que nos lleva a  encontrar algunas de las razones del existir de dicho concepto. Como hemos podido observar durante esta ponencia todo  se ha ido transformando al transcurrir los distintos periodos de gobiernos y por ende sus distintos programas, en esta investigación académica hallamos la importancia de la centralización del poder en la política pública en todo su ciclo de aplicación esencialmente en la fase de ejecución donde es evidente que para cada uno de los niveles de aplicabilidad de la política pública de pobreza lo relevante es lo concreto y específico para hallar las distintas problemáticas, complementando la experticia política, la acción del gobierno pero sobre todo la participación ciudadana que es la que evidencia latente de las problemáticas que aquejan al territorio.

3.    Palabras claves: Pobreza, Delincuencia, Vulnerabilidad, Sostenibilidad, Mitigación.

4.    Introducción:

En el Diagnostico Local con participación Social 2009-2010 de Ciudad Bolívar, al igual que el plan de desarrollo distrital ¨Bogotá tu plan¨ en sus retos principales, se encuentra la Erradicación gradual de la pobreza, donde la  administración desarrollo acciones integrales para impulsar la calidad y el acceso a la educación, la salud, la justicia, la seguridad alimentaria, el agua potable y el ambiente sano, así como el desarrollo de alternativas para la generación de ingresos, y para actuar sobre todos los factores desencadenantes de pobreza.

Al ser nuestro punto de investigación académico la localidad  19 de Ciudad Bolívar en el distrito capital, podemos decir que  se encuentra ubicada al sur de la ciudad capital limitando con Usme, limita al norte con la localidad de bosa, al oriente con Tunjuelito y al occidente con Soacha y ser la tercera zona más extensa con mayor superficie rural y la quinta localidad con mayor cantidad urbana de área en territorio, con una extensión total de 12.999 hectáreas habitables, que equivale al 73,9 % del total de la superficie de la localidad, se estructura en el  Plan de Ordenamiento Territorial-POT en 8 Unidades De Planeamiento Zonal, estas son áreas urbanas más pequeñas que las ciudades y más grandes que el barrio. Su función es la de servir como unidades territoriales o sectores para planificar el desarrollo urbano en el nivel zonal. Este sector centra su intervención en la prevención y asistencia a los grupos de población más vulnerables entre ellos las personas en situación de desplazamiento los cuales viven en condiciones de pobreza y miseria.

En el Transcurso de esta ponencia presentaremos los diferentes aspectos demográficos, socio-económicos, culturales, críticas y conclusiones que han transcurrido durante el periodo investigado 2008- 2011, en la localidad de Ciudad Bolívar.

5. Cuerpo:

 En la encuesta de calidad de vida 2007 al ser una base de datos socioeconómicos, contiene información sobre las necesidades básicas insatisfechas que se definen como las carencias que tienen los hogares en bienes y servicios; tales como: viviendas inadecuadas, hacinamiento crítico, servicios inadecuados y alta dependencia económica, inasistencia escolar y actividad laboral. De acuerdo a la información brindada por esta encuesta realizada por el DANE, las cifras estadísticas para la para la medición de la pobreza nos arroja tres conceptos primordiales: 1. la pobreza estructural desde el indicador de necesidades básicas insatisfechas –  NBI (45%), enmarcado en aspectos tales como: Acceso a servicios sanitarios, Condiciones de vida, Dependencia económica, Inasistencia escolar y  hacinamiento 2. Estándar de Vida por medio de los índices ICV (22%), este es construido a partir de la existencia y disfrute de las realizaciones de la persona, por lo cual no distingue entre las necesidades básicas o físicas de las espirituales, debido a que tiene que ver con la capacidad de la persona (de ser y de hacer) 3. Por la percepción que tienen las personas acerca de su condición de pobreza y el poder adquisitivo de su ingreso (33%). Esto equivale a que Ciudad Bolívar es la localidad con mayor número de necesidades básicas insatisfechas en Bogotá y presenta además las peores condiciones para vivir; es la primera localidad en recibir personas desplazadas del país, lo que contribuye a las altas tasas de pobreza y de miseria donde se ubica el estrato bajo - bajo siendo el más representativo de la localidad con el 58,41%.

En el interior del distrito las localidades se diferencian unas de otras de acuerdo a las dinámicas y al desarrollo de inversión dentro de los contextos locales, las grandes corrientes migratorias de los otros departamentos que llegan al Distrito, por ser este el lugar de mayor recepción de familias, en especial en condiciones de desplazamiento forzado para la localidad de Ciudad Bolívar. Otro de los problemas graves que aumenta la pobreza en la ciudad y especialmente en la localidad es el desempleo, el trabajo precario o el trabajo informal. A pesar de que la población cuente con la preparación académica, actualmente la forma de contratación es de dos y tres meses, para técnicos y profesionales de las diferentes instituciones tanto a nivel público como privado, esto genera problemas de ingresos e inestabilidad económica y social para los individuos productivos y afecta directamente la estabilidad y el desarrollo de las familias.

  

Al observar parte de la ejecución de la política pública, según los cálculos realizados por el Departamento Nacional de Planeación, Misión para erradicar la pobreza (MERPD), la población en Bogotá bajo  la línea de pobreza es del 49,74% y  para la localidad es de 28,41% para el año 2005. La población de miseria según los cálculos del programa nacional del desarrollo Humano en para es Bogotá del 5,3% y para la localidad es del 1,38%, estos índices demuestran que si han existido mecanismos de focalización del fenómeno pero aun un faltante primordial la mitigación y no repetición.

6.    Conclusiones

Para concluir la política pública de pobreza  que tiene y aqueja a la población de ciudad Bolívar en Bogotá, es importante inferir en temas sociales, económicos, políticos, demográficos, donde todo influye y por ende dificulta la intervención del gobierno, sin embargo, han existido políticas públicas que pretenden disminuir dicho fenómeno que ha sido persistente y por ende difícil de controlar.

Sin dejar de la acción del gobierno, las comunidades locales y actores sociales los cuales san jugado un papel importante en el desarrollo de políticas juveniles que pretenden mejorar la calidad de vida y visión de la mayoría de ellos debido a que 350.000 habitantes son menores de 26 años, según estadísticas generadas por el último censo 2005 del DANE, se puede evidenciar claramente las carencias y las inclinaciones a las que son arrojados los ciudadanos refugiándose en actos delictivos o trabajos forzados para tratar de sobrellevar sus mínimos ingresos, dejando de lado el estudio en un segundo plano ya que al ser una localidad con significativa presencia de pobreza, desplazamiento y necesidades básicas insatisfechas, entre muchas problemáticas sociales asociadas es necesario hacerle seguimiento al objetivo principal de los planes de desarrollo locales, que velan por promover el desarrollo humano integral, disminuyendo los índices de pobreza, a través del impulso a las iniciativas productivas y la generación de ingresos y con la aplicación de los principios de política pública y de acción: calidad de vida, erradicación gradual de la pobreza, desarrollo humano y económico, entre otros.

Es decir, que la erradicación de la pobreza es un asunto central y transversal en cada uno de los componentes de la agenda de la política pública y como tal ejerce un control directo sobre la focalización del problema la ejecución, el aprovechamiento, y la evaluación del mismo. El gobierno debe tratar de encontrar estrategias viables como mejorar el ingreso de jóvenes a escuelas y centros de capacitación, mejorando notablemente el bienestar  y el cotidiano vivir de todos los ciudadanos de la localidad.

PRESENTACIÓN DE DIAPOSITIVAS: