Neo - liberalismo

Camino al neoliberalismo

María Fernanda castillo Mejía

Fabián Álvarez

Miguel Sánchez

Estudiantes de administración pública territorial

Escuela superior de administración pública (ESAP)

Bogotá, 20 de octubre 2014

Síntesis:

El propósito de esta ponencia es exponer la teoría neoliberal y los cambios que produjo en el estado, teniendo en cuenta que antes este era un estado interventor en la economía, este modelo neoliberal tomo de “camino de la servidumbre” obra de von Hayek, la no participación del estado en la economía ya que con esto no intervendría, ni limitaría los mecanismos del mercado, también tuvo en cuenta la teoría de Adam Smith (la riqueza de las naciones) de la cual tomo la competencia, la libre iniciativa privada y propiedad individual, sin la intervención del estado. También hablaremos de cómo y por medio de quienes se implanto el neoliberalismo en Colombia, por ultimo concluiremos los principales aspectos que caracterizaron al estado neoliberal.

Palabras claves: privatización, libre comercio, estado, años 70

Cuerpo:

En Europa se desarrollaron algunas prácticas mercantilistas durante los siglos XVI, XVII y XVIII, estas promovieron al estado a ser interventor en el sistema económico. Este estado se denominó estado capitalista, el cual se desarrolló en Inglaterra dando apertura a la agricultura, al comercio exterior, a los impuestos, la economía monetaria y a los monopolios. Estas características promovieron a una restricción en las importaciones y a una fomentación en las exportaciones.

En la segunda mitad del siglo XVIII surge en Francia como respuesta a las prácticas mercantilistas la escuela fisiocratica, enfocada endefender el libre comercio, el mercantilismo y la fisiocracia, estas formaron las bases para “La Escuela Clásica Inglesa” inaugurada por Adam Smith considerado como el padre del liberalismo económico.

Con su obra “investigación sobre la naturaleza y causas de las riquezas de las naciones” Adam Smith, economista escoses, analizo la teoría sobre el problema del crecimiento y el desarrollo económico, igualmente abordo la teoría del valor y la distribución, con estas considero los problemas de la productividad del trabajo y de la acumulación del capital; podemos decir que de estas teorías se adoptaron algunos criterios para la formación de lo que llamamos neoliberalismo.

“los argumentos Smithianos se señalaron en un contexto de competencia, libre iniciativa privada y propiedad individual, sin la intervención del estado, ya que se consideraba que la búsqueda del beneficio particular redundaba en el beneficio de toda la sociedad”^{1 (Ibarra, 1995)}

Podríamos Comenzar con los orígenes de lo que se puede definir como neoliberalismo en tanto fenómeno distinto del mero liberalismo clásico, del siglo pasado. El neoliberalismo nació después de la Segunda Guerra Mundial, en una región de Europa y de América del Norte donde imperaba el capitalismo. Fue una reacción teórica y política vehemente contra el Estado intervencionista y de Bienestar. Su texto de origen es Camino de Servidumbre, de Friedrich Hayek, escrito en 1944. Se trata de un ataque apasionado contra cualquier limitación de los mecanismos del mercado por parte del Estado, denunciada como una amenaza letal a la libertad, no solamente económica sino también política.

En 1947, cuando las bases del Estado de Bienestar en la Europa de posguerra efectivamente se constituían, no sólo en Inglaterra sino también en otros países, Hayek convocó a quienes compartían su orientación ideológica a una reunión en la pequeña estación de Mont Pélerin, en Suiza. Entre los célebres participantes estaban no solamente adversarios firmes del Estado de Bienestar europeo, sino también enemigos férreos del New Deal norteamericano.

En la selecta asistencia se encontraban, entre otros, Milton Friedman, Karl Popper, Lionel Robbins, Ludwig Von Mises, Walter Eukpen, Walter Lippman, Michael Polanyi y Salvador de Madariaga. Allí se fundó la Sociedad de Mont Pélerin, una suerte de franco masonería neoliberal, altamente dedicada y organizada, con reuniones internacionales cada dos años. Su propósito era combatir el keynesianismo y el solidarismo reinantes, y preparar las bases de otro tipo de capitalismo, duro y libre de reglas, para el futuro.

La hegemonía de este programa no se realizó de la noche a la mañana. Llevó más o menos una década, los años „70, cuando la mayoría de los gobiernos de la OECD (Organización para el Desarrollo y la Cooperación Económica) trataba de aplicar remedios keynesianos a las crisis económicas. Pero al final de la década, en 1979, surgió la oportunidad, en donde el neoliberalismo fue por primera vez implantado en el estado; lo cual dio como resultante un estado neoliberal el cual no intervendría en la economía. En Inglaterra fue elegido el gobierno Thatcher, el primer régimen de un país capitalista avanzado públicamente empeñado en poner en práctica un programa neoliberal. Un año después, en 1980, Reagan llegó a la presidencia de los Estados Unidos.

“El neoliberalismo más que un modelo económico es una teoría de Estado, la cual Limita las funciones de este a la representación y ejercicio de la autoridad, delegando  en el orden natural del mercado, todo el ordenamiento social, su aproximación es la de que el éxito en el manejo de la economía debe producir un orden satisfactorio para cualquier sociedad,  que por lo tanto el propósito primordial del estado es atender el desarrollo económico, y que para ello la libre competencia del mercado es el camino apropiado.”^{2 (Caballero, 2002)}

Para la formación del Neoliberalismo se consideraron los 10 mandamientos del consenso de Washington como una base para su estructura como Estado.

1.     Establecer una disciplina fiscal

2.     Priorizar el gasto público en Educación y Salud

3.     Llevar a cabo una reforma tributaria.

4.     Establecer tasas de interés positivas determinadas por el mercado.

5.     Lograr tipos de cambios competitivos

6.     Desarrollar políticas comerciales Liberales.

7.     Una mayor apertura a la inversión extrajera.

8.     Privatizar las empresas públicas.

9.     Llevar a cabo una profunda desregulación.

10.           Garantizar la protección de la propiedad privada.

Se puede deducir que los únicos objetivos de este modelo son de naturaleza de Políticas Económicas.

“El neoliberalismo hace especial acaparamiento del libre mercado y la no intervención del Estado privilegiando la individualidad Humana, la defensa de los derechos naturales y la obtención del bienestar de la sociedad, en las relaciones de intercambio en el marco de un pleno desarrollo del modo de producción capitalista.”^{3 (Ibarra, Concepcion del Estado y la empresa publica en el marco Neoliberal, 1995)}

 Las principales características del Neoliberalismo son:

•                    La desregulación del comercio y las finanzas, tanto en su nivel nacional como internacional.

•                    La privatización de muchos servicios antiguamente brindados por el Estado.

•                    La cesión por parte del Estado de su responsabilidad de regular activamente las condiciones macroeconómicas, esencialmente en lo concerniente al empleo.

•                    Brusca disminución en el gasto social.

•                    Reducción de los impuestos aplicados a las empresas y familias.

•                    Ataques desde el gobierno y las empresas a los sindicatos, trasladando el poder a favor del capital y disminuyendo la capacidad de negociación de los trabajadores.

•                    Proliferación de los trabajos temporales sobre los trabajos fijos.

•                    Introducción de principios de mercado dentro de las grandes empresas, particularmente en lo referente a las remuneraciones de los trabajadores de más poder.

•                    La sociedad se define, como un sistema natural que cumple sus propias leyes en obtención de un buen funcionamiento de la misma, y el estado es una instauración artificial que crea el hombre para su autolimitación.

•                    La libre autonomía que se le da a la sociedad para su funcionamiento propone defender algunos derechos que se entienden como inamovibles y anteriores al estado.

El neoliberalismo en Colombia.

En Colombia el neoliberalismo se empieza a acoger de manera progresiva  bajo la administración de Alfonso López Michelsen, conllevando a la liberalización del mercado de capitales, la reforma tributaria, la liberación de las importaciones (aprovechando la bonanza cafetera) y de las tasas de interés.

Quien dio los primeros pasos en materia de descentralización administrativa fue julio cesar quien le abono el terreno a Virgilio Barco Vargas para que el adelantara en su gobierno el plan nacional de rehabilitación y la elección popular de alcaldes. Él  fue quien internacionalizo la economía colombiana y la moderación de su aparato productivo, esta se llevó a cabo con el impulso del  fondo monetario internacional y el banco mundial, con el objetivo del remplazo definitivo del intervencionismo por el neoliberalismo (que se lograría a través de la asamblea nacional constituyente, durante la administración de cesar Gaviria Trujillo).

Pero fue en 1990 donde se concretó de manera clara una estrategia aperturista, en esta estrategia de internacionalización de la economía colombiana, la cual estuvo estrechamente relacionada con la modernización, se  forma parte del gran proceso de cambio en la apertura económica y en el régimen de comercio exterior.

Pero según lo que planteo Eduardo sarmiento “era indudable que el país no estaba preparado para llevar a cabo una apertura económica…”⁴  por lo tanto no funciono, pero en el año de 1991 cuando la asamblea constituyente es convocada por este gobierno adopta una nueva constitución después de haber revocado el mandato del congreso elegido del año anterior. Estos dos episodios conexos configuraron la culminación de un proceso político puesto en movimiento por el gobierno de barco y fueron presentadas por la elite neoliberal como las mayores relaciones de procesos de “modernización institucional” más conocida como el revolcón que se convirtió en el gobierno de Gaviria en una prioridad

 

Conclusiones:

·        Podemos concluir con esta ponencia que en el neoliberalismo, el estado es un simple instrumento de la base económica, está conformada por la propiedad privada y el mercado, la cual conlleva a una mínima intervención de este.

·        Por otra parte podríamos concluir que las teorías de Adam Smith fueron fundamentales para consolidar un estado neoliberal, en donde se quería reducir la intervención estatal y la privatización de las entidades publicas

 

Bibliografía

^4. (una ampliación de lo dicho por Eduardo puede encontrarse en http://www.ilustrados.com/tema/6643/neoliberalismo-Colombia-Antecedentes-desarrollo-presente.html )