"En
Colombia existen problemas estructurales, como por ejemplo los temas
abordados en el Encuentro universitario: la pobreza y la participación
¿Pueden las políticas públicas solucionarlos? ¿De qué depende?
Por favor sustenten su respuesta"
Publicado por: Lyda Marcela Herrera Camargo
(Una politica publica son un curso de accion que realiza el gobierno para dar respuesta a las necesidades de la sociedad, debe tener objetivos, estrategias, actores que intervienen en la planeacion, ejecucion, evaluaicon P.P)
ResponderBorrarSe debe tener un objetivo politico definido en una forma democratica, una politica publica de calidad debe incluir orientaciones, contenidos, instrumentos o mecanismos , definiciones o modificaciones institucionales y la prevision de sus resultados tambien se necesita realizar un espacio de politicas donde esten incluidos todos los sectores sociales.
Se puede decir que dichos espacios se deben generar desde la sociedad civil pero tambien desde el Gobierno lo cual deja hechos en los cuales la responsabilidad es repartida y hechos para la promocion de participacion que si bien requieren ser fortalecidos en espacios, tambien pueden identificarsen como una posibilidad de escuchar y ser escuchados en vias de fortalecer la toma de decisiones y el diseño de politicas publicas.
En esta medida las politicas publicas pueden solucionar las necesidades que demanden la ciudadania y que se considere como Politica publica, pero si bien es cierto que hay problemas que son mas faciles de enfrentar que otros, por Ejemplo el tema de Pobreza en Colombia se debe dejar de mirar como algo uniforme, ya que los indices de pobreza no son iguales en todas las regiones del pais, a parte que no se dimensiona que las politicas publicas van limitadas a la crisis actual, lo que quiere decir que la sostenibilidad de dicha politica se ve netamente comprometida con el comportamiento negativo de variables economicas, de igual manera se debe evidenciar que debido a la crisis el acceso se ve muy demarcado en cuanto a bienes y servicios basicos tales como la educacion, la salud y la alimentacion.
Finalmente una politica publica correctamente planeada, ejectuada y evaluada puede solucionar la pobreza y la participacion en el territorio Colombiano mientras dejen de existir factores que limiten su correcto desempeño, Colombia se ve enmarcado por diversas problematicas y a demas de esto lo acompaña la debilidad institucional que posee debido a temas por ejemplo como la corrupcion que conllevan a detrimento patrimonial y por ende a un bajonazo en la destinacion presupuestal para las distintas problematicas, debe existir una relación fuerte entre Estado y comunidad y sector privado y entre la exigibilidad de los derechos y el cumplimiento de deberes por parte de todos, esta combinación de las responsabilidades del gobierno y de la comunidad pueden llevar a la superación de la pobreza y por ende de la participacion ciudadana como primera instancia.
Teniendo en cuenta que una política publica puede definirse como el uso estratégico de recursos para aliviar los problemas nacionales,y van dirigidas a tener una influencia determinada sobre la vida de los ciudadanos. En este contexto y para mi intelecto una política publica no soluciona de raíz un problema aunque bien , si es un medio importante para erradicar los problemas estructurales que vive nuestro país.
ResponderBorrarLa política publica actúa frente a situaciones socialmente problemáticas en un momento determinado, por lo tanto No soluciona sino como bien se menciono anteriormente alivia y aporta de gran manera a la solución de las NBI de la ciudadanía, Teniendo así un impacto que puede ser tanto negativo como positivo dependiendo en primera instancia de que se elabore un diagnostico acertado sobre el problema que se quiere atenuar, y que exista una armonía en cuanto a sus componentes como lo es la previsión la decisión y la acción y que se haga uso de elementos básicos para su implementacion como lo es la calidad , la transparencia y la apropiación social para que así esta política publica pueda transforma de forma positiva una sociedad
En Colombia el problema de pobreza va mucho más allá que la simple carencia de de cubrimiento de las necesidades básicas... pues si esto fuera así, una política pública de inyección de dinero en distintos programas lo solucionaría....
ResponderBorrarPero cuando se amplifica la visión del fenónemo de pobreza en poblaciones como el Chocó, el Urabá o el Bolívar Central, podemos ver que junto con la violencia el mayor generador de pobreza el la corrupcción... Por eso considero que una política pública, encaminada a no solo cambatir la corrupción sino a generar una Educación Anticorrupción podría empezar a cambiar esta situación a generaciones venideras.
Está desmostrado que muchas veces se cambate un foco de corrupción, pero al poco tiempo la generación que viene detrás de ésta sigue defraudando el Estado... No tenemos que ir lejos para ver a nuestro ex alcalde y su hermano, proveniente de una familia no muy transparente en su forma de ganar votos y elecciones. Así las cosas, unas políticas públicas, encaminadas a enfrentar la violencia de los regiones, combatir los altos índices de corrupción y fomentar una educación para que generaciones futuras que respeten los dineros públicos como sagrados (citando al profesor Mockus), serán las mejores herramientas para herradicar la pobreza. Porque nuestro país es inmensamente rico...
Las políticas públicas No solucionan la POBREZA, se tiene en cuenta que hay programas (Familias en Acción y otros), que van directamente a los pobres con el objetivo de darles solución o mitigar la pobreza, también se puede notar que la economía de nuestro país aunque ha mejorado puede ser un factor determinante y las desigualdades sociales, se puede también ver que la población de estratos muy bajos desconocen lo que es participar como participación ciudadana en muchos programas, mientras que los de estratos altos si los conocen.
ResponderBorrarLa solución más real es fortalecerlos, llegarles y comprobar metódicamente que si son pobres por medio de una encuesta de calidad de vida y si llegarles con los diferentes programas para un mejor Bienestar, y SI castigar muy duros a los corruptos.
Cuando hablamos de politicas publicas me refiero a "procesos","decisiones","resultados",...pero sin que ello excluya conflictos entre intereses presentes en cada momento,tensiones entre diferentes definiciones del problema a resolver entre diferentes perspectivas evaluadoras. Estamos pues ante un problema lleno de "poderes" en conflicto, enfrentandose y colaborando ante opciones y cursos de accion especificos.
ResponderBorrarEn todo el proceso de politicas publicas los procesos decisionales son mas bien el resultado de interacciones multiples en la que participan muchos actores (politicos electos,funcionarios de todos los niveles,partidos politicos,grupos de interes,expertos,academicos,medios de comunicacion) de manera simultanea.Se burocratizan los procesos.
Para la solucion de las necesidades socialmente problematicas se necesita una accion coordinada desde la definicion del problema,hasta la terminacion (o argumentacion de la propuesta,teniendo este como inevitable punto final) con una alta planificacion,recurso humano con alto conocimiento en el tema a tratar y todos los actores comprometidos deberan estar revestidos de altisima honradez.
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ResponderBorrarLas políticas públicas, si pueden solucionar los problemas estructurales del país con la pobreza y la participación puesto que negarlo y ponerlo en duda a equivalente a cuestionar la existencia misma y la finalidad del Estado. Uno de los fines del Estado es lograr la redistribución del ingreso, combatiendo la pobreza por medio de políticas públicas redistributivas.
ResponderBorrarEl Estado está obligado a garantizar la participación de los ciudadanos pues son estos la base primera y fuente del poder político, de manera que si no logran canalizar la demanda social, entonces la existencia del Estado no estaría justificada.
De qué depende?
Depende, de la capacidad institucional para gestionar y aplicar sus herramientas de política
De la autonomía de los gobernantes pues en un Estado cooptado por poderes económicos, legales e ilegales, grupos armados al margen de la ley entre otros, impedirían una Política Pública pueda ser implementada adecuadamente.
Llevando a la agenda pública las problemáticas sociales reales y siguiendo minuciosamente el proceso de formulación, ejecución y evaluación de las políticas públicas estas pueden dar una repuesta eficaz por ejemplo la problemática publica dela pobreza no es solo dar una ayuda económica o un mercado mensual ni tampoco decir que por que tiene una nevera y una lavadora ya no están en la pobreza, el problema es más complejo la solución compromete todos los actores públicos, privados y la sociedad.
ResponderBorrarUn ejemplo es la pobreza en el campo, el gobierno puede brindar educación y herramientas para tecnificar la producción agrícola y así el sector privado puede incluir estos productos en el mercado y la sociedad consumirlos. Dejar de lado la idea que lo de “afuera” es mejor ya con unos productos nacionales de calidad.
La participación ciudadana.
Los ciudadanos tienen que tener en cuenta que tienen unos derechos pero también unos deberes y estos es hacer parte de todo lo que nos afecta de algún modo y no solo luchar por los asuntos de interés particular, solo con una sociedad que participa activamente en los asuntos públicos se pueden moldear las políticas públicas para que satisfagan las necesidades de las regiones ciudades y localidades.
Las políticas públicas son acciones propositivas, cuya intención es dar respuesta efectiva a alguna problemática publica, estas a su vez tienen objetivos definidos y medios determinados de forma planificada que son capaces de involucrar diversos actores. Lo anterior nos indica que las políticas públicas son decisiones y un curso de acción frente a un problema definido, y son estas decisiones las que permiten encaminar las acciones estatales para cumplir con los fines del estado.
ResponderBorrarEstas políticas públicas deberán ser diseñadas con base en diagnósticos y contenidos creíbles que planteen ideas sobre la visión de la política, fines, propósitos, instrumentos, actores, restricciones financieras, metas y un cronograma, este diseño tratara de movilizar recursos y esfuerzos a la generación de productos previamente definidos y articulados por el decisor político en ejes estratégicos.
Ahora bien estas decisiones pueden ser guiadas bajo factores técnicos o científicos únicamente o delimitados por intereses propios de la política electoral; sin eliminar en ninguna de las circunstancias la interdependencia entre variables independientes y dependientes; causas que serán dadas por las variables independientes con efectos sobre las dependientes que deben ser calculados de forma previa.
La segunda etapa de las policitas publicas responde a una concertación y negociación entre actores donde se definirán competencias, roles, campos de acción; al igual que en este se definirán alcances, contextos, perspectivas, objetivos y fines que serán los efectivamente realizados durante la etapa de ejecución.
Lo anterior nos da luz sobre los pasos necesarios en el proceso de construcción de políticas publicas para afrontar los problemas estructurales de las naciones y estados donde serán aplicadas, dicho esto podremos ver que no solo es la construcción de políticas publicas la solución a los problemas estructurales sino que serán los aportes que se hagan desde los gobiernos y actores de las políticas en términos de buenas practicas, gobernanza, construcción de modelos económicos las que determinaran si las políticas publicas planteadas serán capaces de solucionar los problemas estructurales.
Las políticas públicas al ser la expresión de autoridad del Estado y al circunscribirse en un sector en general involucrando a los individuos de una sociedad como actores principales, pretende ser un instrumento de acción frente a las distintas problemáticas que se evidencian en las necesidades que aquejan a una población específica. En el ciclo analítico de las políticas públicas su objetivo principal es disminuir y tratar de mitigar partiendo de una situación problemática por medio de una identificación, selección, decisión, implementación, evaluación y terminación de la política para llevar a cabo una posible solución o alternativa, es decir, que la política pública alude a buscar una posible solución de manera práctica que se pueda ejecutar teniendo en cuenta todos los ámbitos económicos, sociales, culturales y políticos. Estas dependen de los elementos como medidas concretas, dadas desde unos principios (proyecto político), los objetivos (lo que se espera solucionar),las medidas (acciones materializables),los instrumentos (medios que se utilizan para poner en práctica), teniendo como objeto a las personas donde se les brinden políticas de Estado que tengan continuidad en cada uno de los distintos periodos de gobierno.
ResponderBorrarPolíticas públicas: respuestas que da el gobierno a las necesidades de la comunidad.
ResponderBorrarTeniendo en cuenta la definición de políticas públicas se considera que estas si pueden solucionar los problemas de la comunidad siempre y cuando se encuentren bien estructuradas, es decir que tengan definido el problema, la población con la cual se desea trabajar, programas y proyectos para resolver la problemática, recursos para la ejecución de los programas y participación de diferentes instituciones.
Sin embargo en el caso de la pobreza se deben implementar diferentes políticas para solucionar esta problemática ya que abarca diferentes factores, dentro de los que encontramos falta de educación, de salud, trabajo, alimentación y violencia entre otros, es por esto que la ejecución adecuada de los programas y recursos para el desarrollo de los mismos permitirían la solución definitiva de una problemática, en este caso la pobreza.
Las políticas publicas son el instrumento que tiene el gobierno para resolver problemas de la comunidad, estos problemas son abordados con programas,planes y proyectos, los cuales si son bien ejecutados ayudaran a la solución del problema que en el momento se esta tratando.
ResponderBorrarPor otra parte para el correcto funcionamiento de los programas se debe contar con la participación de diferentes instituciones y el buen uso de los recursos que se tengan destinados para el mismo.
Para el caso de la pobreza serán diferentes programas los que se deben trabajar ya que la Insatisfacción de las necesidades básicas son las que se definen como pobreza dentro de las Necesidades Básicas Insatisfechas NBI encontramos, difícil acceso a la educación, a la salud, aun trabajo digno entre otros servicios.
Si bien es cierto que las políticas públicas son una expresión de la autoridad del ESTADO, siempre tiene que ver con los grupos, personas y actores que intervienen en un territorio en específico. aunque una política pública está sujeta al sistema político, al régimen político y a los fines del ESTADO, no puede una política pública solucionar los problemas expuestos en el encuentro universitario, primero porque su alcance va de acuerdo a un territorio específico y segundo estas políticas públicas nacen por la necesidad de mejorar el proceso de la política sin estar contemplado en los planes de desarrollo, en este orden de ideas podemos deducir que las politicas públicas serian progresivas para que paso a paso pueda reducir de forma eficaz dichos flagelos, sin erradicar en un cien por ciento la problemática.
ResponderBorrarHaciendo un recorrido por la historia del estado, desde el moderno absolutista, al moderno liberal y de derecho, luego al interventor de bienestar y ahora al neoliberal - neo gerencial, muestra sin duda la existencia de diferentes configuraciones de políticas públicas de acuerdo a cada uno de ellos.
ResponderBorrarDesde el punto de vista del estudio de las políticas públicas un importante elemento a tener en cuenta es la relación estado – gobierno. De alguna forma es éste último el encargado de promulgar e implementar el impulso a la acción del estado para cumplir sus fines, independientemente de que sistemas y regímenes políticos nazcan, crezcan, a veces se reproduzcan y siempre mueran, sin importar que miles de gobiernos, funcionarios gubernamentales y líderes políticos se sucedan unos a otros continuamente, el estado mantiene su impulso a la acción, es este impulso el que da vida a la famosa expresión de las políticas públicas como el “estado en acción.”
En este orden de ideas la tendencia neoconservadora ha tenido una incidencia en el estado colombiano desde los aspectos políticos, económicos, sociales, culturales, y ambientales. Cuando en sus principios filosóficos defiende la libertad los derechos fundamentales, la estabilidad, el orden, la autoridad, la justicia social la solidaridad, el desarrollo y el crecimiento de la economía, la virtud personal; y Garantiza la real y efectiva democracia interna cuando se acoge al régimen político y expresa su voluntad en la formulación de políticas públicas y más cuando estas tratan sobre superación de la pobreza en Colombia.
El Neoliberalismo es un modelo económico que está dentro de los ideales y doctrinas del liberalismo económico que a su vez hacen parte del sistema capitalista.
ResponderBorrarEl Neoliberalismo surge debido a la crisis del Estado de Bienestar e implemento como característica fundamental la privatización con el argumento de que la administración privada es más eficiente que la administración pública; por lo anterior se disminuye la intervención del Estado y este actúa únicamente como regulador. Lo anterior es la base para que los países se habrán a una economía globalizada, el libre mercado.
Ante la preocupación netamente económica de las grandes potencias económicas y con la mirada en América Latina se creó el Consenso de Washington el cual se constituyó como la guía económica diseñada por Estados Unidos, el Fondo Monetario y el Banco Mundial, sus políticas fundamentales fueron: Crear un disciplina fiscal, priorizar el gasto público para la educación y salud, hacer reformas tributarias, liberación a la inversión extranjera, garantizar la propiedad privada, etc.
En Colombia el Neoliberalismo se implementó a finales de la década de los 80, pero su desarrollo más relevante fue en el Gobierno de Cesar Gaviria (1990 – 1994), donde la política económica influyente fue la de la apertura económica.
De acuerdo a lo anterior y partiendo de la base que el Neoliberalismo ha influido el desarrollo económico de Colombia sin duda alguna, puedo concluir que este fenómeno le dio un vuelco total a la economía colombiana, pero no ha sido la solución para disminuir los índices de pobreza en Colombia. En mi concepto el neoliberalismo ha ampliado la brecha social de nuestra población, los ricos cada día se hacen más ricos y se monopolizan y los pobres cada vez se acercan a la miseria.
La gobernanza en Colombia no ha incluido todos los actores que deben participar en la identificación de los problemas para la erradicación de la pobreza, como tal si ha habido una modernización del Estado, una estabilidad política; pero cuando se trata del diseño, selección de alternativas para la solución al problema de la pobreza, decisión de hacer sobre la problemática e implementación de políticas públicas encaminadas a disminuir la pobreza el Estado se queda corto, se quedan en remojo y en buenas ideas no hay una política agresiva que mire la problemática como un tema realmente estructural.
Adicionalmente se le suma el grave problema de corrupción que tenemos en la clase política de nuestro país, que en mi concepto es una de las falencias que tenemos y que no permite que los recursos lleguen a la población más vulnerable y con ello la solución de los innumerables problemas de muchas necesidades insatisfechas. Con esto se puede evidenciar que la rendición de cuentas no tiene mayor efectividad y se ha quedado solo en decretos y estatutos.
La pobreza en Colombia se debe atacar desde todos los frentes, invertir más en educación, invertir más en vivienda, generar empleo de mayor calidad, mejorar la atención en salud, etc. y los más importante que los recursos se destinen a mejorar la calidad de vida de la población con un control fuerte de las entidades encargadas de fiscalizar la buena utilización de los recursos.
Darwin R. Rubiano H. APT VI Semestre.
Las políticas públicas sin duda alguna deben ir enfocadas a la solución de necesidades insatisfechas de la población, en el caso de la búsqueda de la erradicación de la pobreza por tratarse de una problemática estructural, las políticas se quedan en buenos propósitos y falta atacar de manera más agresiva a todos los frentes que de una u otra forma afectan la calidad de vida de las personas; debe haber más inversión en educación, en vivienda, se debe generar empleo de mayor calidad, mejorar la atención en salud, etc. y los más importante que los recursos se destinen a mejorar la calidad de vida de la población con un control fuerte de las entidades encargadas de fiscalizar la buena utilización de los recursos.
ResponderBorrarConsidero que en el ciclo analítico de las políticas públicas, estamos fallando en su implementación porque en ese momento es cuando hay la desviación de los recursos que no permiten que estos lleguen a solucionar los problemas de la población más vulnerable.
En cuanto a la participación ciudadana pienso que es fundamental una buena gobernanza, donde se deben incluir todos los actores, la comunidad debe pasar debe pasar de una simple beneficiaria de los derechos públicos a un actor determinante en la identificación del problema, la selección de alternativas, la evaluación de las políticas y los más importante la ciudadanía debe ser juez y parte en el desarrollo público del Estado.
Si bien el régimen político es aquel que brinda la estructura para la determinación de las políticas públicas, es el Estado visto como el conjunto de instituciones y relaciones sociales al que el régimen le permite proyectarse y constituirse como garante de un orden social sobre el territorio y los habitante que lo componen.
ResponderBorrarEn tal medida, los problemas estructurales que debe afrontar el Estado colombiano, como por ejemplo los abordados en el encuentro, y que versan sobre la base de unas relaciones sociales deben ser expresados de manera concreta por la autoridad del gobierno, y que mejor manera que hacerlo a través de políticas públicas, pues son ellas las que delimitan las situaciones que socialmente resultan problemáticas, es decir, relevantes y por ende visibles, ya sea que tales problemas sean evidenciados por medio de la opinión pública que generan, o por las movilizaciones externas o internas que implican, con el fin de que se conviertan en algo latente para ser solucionado.
Y tales situaciones socialmente problemáticas que nos rodean si pueden ser solucionadas a través de las políticas públicas que se implementen, siempre y cuando ellas cumplan unos requisitos mínimos de diagnóstico, proposición, análisis y decisión, toda vez que de ello depende que efectivamente se defina en la forma correcta la situación problemática a contrarrestar, y de la que se espera resulte una situación socialmente deseada.
Por lo tanto el diseño de las políticas públicas depende de una concreción de los objetivos específicos a tratar, por medio del modelo causa-problema-decisión-efecto, que permita a su vez la especificación de unas metas capaces de ayudar a la máxima posible de minimizar los problemas estructurales como el de pobreza y participación.
Todo depende de la buena utilización de las herramientas e instrumentos que se tienen para darle coherencia y sentido a los efectos deseados que se pretenden, una vez se tenga delimitado en debida forma la problemática pública que se pretende atacar. Esto no implica solamente la capacidad del gobierno por diseñar políticas públicas que respondan de manera efectiva las demandas sociales (gobernabilidad), sino que además recoge la necesidad de que el gobierno inicie prácticas que permitan la interacción de diversos actores para la construcción de dichas políticas , que mejoren por tanto, la capacidad de respuesta a las necesidades demandas (aplicación del concepto de gobernanza).
Para dar respuesta a estos dos interrogantes quiero retomar la definición de Estado según Guillermo O¨Donnell “El Estado es un conjunto de Instituciones y de relaciones sociales (la mayor parte de estas sancionadas y respaldadas por el sistema legal de este Estado) que normalmente penetra y controla el territorio y los habitante que ese conjunto pretende delimitar geográficamente”.
ResponderBorrarEl Estado nace por la necesidad de protección, estabilidad y de normatividad de las sociedades, y es en este momento cuando las políticas públicas toman forma e importancia para lograr el equilibrio entre el Estado y la sociedad por medio de las relaciones sociales, aun lado están las necesidades creadas e insatisfechas de la ciudadanía y por el otro lado las acciones tendientes a buscar la solución efectiva por parte del Estado, como respuesta a esas necesidades.
Según Raúl Velásquez (2006) “la política pública se entiende como el conjunto de decisiones, acuerdos y acciones realizadas por un grupo de autoridades públicas, con o sin participación de los particulares, encaminadas a solucionar o evitar un problema definido como relevante, y a seleccionar, diseñar o implementar los instrumentos que permitan cumplir sus objetivos. La política pública hace parte de un ambiente determinado, busca modificar o mantener ese ambiente, y puede producir o no los resultados esperados”.
Teniendo en cuenta estos dos conceptos y viendo la realidad actual no solo en Colombia sino a nivel mundial, el problema estructural al abordar la problemática sobre pobreza y participación, no se puede solucionar definitivamente con las políticas públicas, estas sirven para mitigar, disminuir o controlar, pero nunca para acabar o erradicar definitivamente con estas problemáticas, debido a la aparición de múltiples y nuevas causas, que se dan en esta sociedad cambiante, donde se incorporan cada vez más actores los cuales demandan nuevas políticas, las cuales pueden afectar positiva o negativamente a los diferentes grupos.
Se dice que el éxito o la efectividad de una política pública, la determina el hecho de que sea lo más publica posible, en otras palabras que se conozca y llegue a la mayor cantidad de grupos y personas; teniendo en cuenta las políticas públicas deben ser replanteadas y complementadas por otras con el fin de evolucionar en paralelo a las nuevas necesidades de la ciudadanía, adicional a esto, la ciudadanía se debe involucrar activamente en la formulación y puesta en marcha de las nuevas políticas públicas, se debe buscar también la participación de la empresa privada por medio de las alianzas público- privadas, ya que la responsabilidad no es solo del Estado, por el contrario la responsabilidad es de todos los actores, los cuales deben trabajar mancomunadamente para cumplir con los objetivos propuestos, esto es lo que se conoce como las redes de políticas ( policy net Works); en este trabajo mancomunado se debe dar una verdadera veeduría y control en miras de acabar con los focos de corrupción, los cuales no permiten que los fondos destinados lleguen a los grupos definidos y más necesitados, y es aquí donde la participación ciudadana cumple un papel fundamental en el cumplimiento de dichas políticas.
Atte. Camilo Andrés Cújar Rodríguez
Estudiante VI Semestre - Administración Pública Territorial
Gracias por sus aportes, ya fue remitido a sus correos electrónicos, la valoración de los comentarios realizados hasta el día 09 de noviembre.
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